近日，昆明市政府印發(fā)《昆明市環(huán)滇池生態(tài)區濕地建設管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)明確，環(huán)滇池生態(tài)區內不得新增濕地公園。已建成的濕地公園，由相關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法規，按照各自職責做好濕地公園監督管理工作?！掇k法》自2021年11月17日起施行。
為規范環(huán)滇池生態(tài)區濕地的建設和管理，科學(xué)保護和合理利用濕地資源，昆明市制定了《辦法》?！掇k法》明確了環(huán)滇池生態(tài)區濕地的建設管理主體及職能職責、經(jīng)費保障、項目審批程序、建設要求、驗收程序、資產(chǎn)移交、管護模式、監測評估、考核等，適用于環(huán)滇池生態(tài)區濕地，包含滇池一級保護區和環(huán)湖路臨湖一側以?xún)鹊岢囟壉Ｗo區禁建區的滇池湖濱天然濕地，以及建設(包括恢復、提升)的濕地。
《辦法》規定，環(huán)滇池生態(tài)區濕地建設和管理遵循保護優(yōu)先、科學(xué)修復、合理利用、持續發(fā)展的原則，維護濕地生態(tài)系統的自然性、完整性和穩定性。環(huán)滇池生態(tài)區內不得新增濕地公園。已建成的濕地公園，由林業(yè)和草原行政管理部門(mén)、滇池行政管理部門(mén)根據《國家濕地公園管理辦法》《云南省滇池保護條例》《昆明市濕地公園管理辦法》等有關(guān)法規，按照各自職責做好濕地公園監督管理工作。
“環(huán)滇池生態(tài)區濕地是滇池污染負荷攔截的最后一道屏障，應充分發(fā)揮其生態(tài)及環(huán)境功能，盡量減少人為過(guò)度干擾和利用?！笔械岢毓芾砭窒嚓P(guān)負責人表示，濕地公園兼具生態(tài)觀(guān)光、休閑娛樂(lè )等功能，且根據國家、省、市各級濕地公園管理相關(guān)規定，濕地公園的濕地資源允許開(kāi)發(fā)、建設、利用、經(jīng)營(yíng)等，其管理標準和要求不完全同于環(huán)滇池生態(tài)區濕地?；诘岢乇Ｗo治理的總體要求，此次特別提出在環(huán)滇池生態(tài)區內不得新增濕地公園。
目前，國家、省對濕地建設項目初步設計審批主體無(wú)明確規定。參考省內外濕地建設管理經(jīng)驗，以及滇池外海環(huán)湖濕地建設工程、王家堆濕地建設工程初步設計的審批模式，《辦法》明確，環(huán)滇池生態(tài)區濕地建設參照基本建設程序辦理審批手續。其中，濕地建設方案審查由市滇池管理局負責;可行性研究報告審批由市發(fā)展改革委負責;環(huán)境影響評價(jià)文件由市生態(tài)環(huán)境局負責;規劃及用地意見(jiàn)由市自然資源規劃局負責;初步設計審批及施工圖審由市住房城鄉建設局負責。鑒于環(huán)滇池生態(tài)區濕地建設項目較為特殊，此次增加滇池管理、林草、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源規劃等部門(mén)配合。
《辦法》規定，建設單位應嚴格按照獲批的設計方案開(kāi)展濕地建設;建設完工并達到設計目標后，3年內按基本建設項目驗收程序開(kāi)展驗收。項目竣工驗收合格后，建設單位應在10個(gè)工作日內向沿湖各區政府、管委會(huì )移交經(jīng)第三方機構審計的完整檔案資料，同時(shí)一并移交資產(chǎn)。技術(shù)檔案和工程管理資料還應同步移交至市滇池管理局。
按照《辦法》，市滇池管理局將委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)監測機構(環(huán)境監測)或有專(zhuān)業(yè)能力的科研院所(生態(tài)監測)定期開(kāi)展環(huán)滇池生態(tài)區濕地的科學(xué)監測和生態(tài)質(zhì)量評估。以生態(tài)質(zhì)量評估結果作為考核依據，市滇池管理局將定期對濕地運行管護情況進(jìn)行考核，并公布考核排名。
